審計法共分七章、五十四條（第一章總則、第二章審計機關(guān)和審計人員、第三章審計機關(guān)職責(zé)、第四章審計機關(guān)權(quán)限、第五章審計程序、第六章法律責(zé)任、第七章附則）。其主要內(nèi)容有：

第一章 總則

本章共六條，是對整部法律及我國的審計監(jiān)督制度所作的概括性、綱領(lǐng)性、原則性規(guī)定，包括了審計法的立法目的、審計監(jiān)督制度的基本內(nèi)容、審計監(jiān)督的原則要求等內(nèi)容。

1.審計法的立法目的

審計法第一條“為了加強國家的審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法”。

2. 審計監(jiān)督制度的基本內(nèi)容

根據(jù)審計法的規(guī)定，審計監(jiān)督的基本內(nèi)容主要包括：國務(wù)院各部門、地方人民政府及其各部門、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織以及其他依照本法應(yīng)當(dāng)接受審計的單位或事項。審計監(jiān)督的內(nèi)容主要是國家財政收支和與國有資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)收支。審計機關(guān)在對國家財政收支和財務(wù)收支進行審計過程中，應(yīng)當(dāng)對其是否真實、是否合法、是否有效益實施監(jiān)督，以保障國有資產(chǎn)的安全完整，促進其保值增值。

3.審計立法的基本原則

①依法審計原則�！秾徲嫹ā返谌龡l規(guī)定：“審計機關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，進行審計監(jiān)督。審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定進行審計評價，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。”這要求審計機關(guān)在執(zhí)法中既要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進行審計。也要依照法律，法規(guī)和國家其他財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定，進行審計評價和審計處理、處罰。

②獨立性原則�！秾徲嫹ā返谖鍡l規(guī)定：“審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉�！边@條規(guī)定授權(quán)審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，排除其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

③客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密原則。為使審計機關(guān)和審計人員站在客觀公正的立場上依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，《審計法》第六條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。”

第二章 審計機關(guān)和審計人員

本章共九條，本章對審計機關(guān)的設(shè)立、工作關(guān)系和經(jīng)費，審計人員的基本權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)定。

1. 審計機關(guān)的設(shè)立

國務(wù)院設(shè)立審計署，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。審計長是審計署的行政首長。

地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

2.工作關(guān)系和經(jīng)費

地方各級審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

審計機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。派出機構(gòu)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法進行審計工作。

3. 審計人員的基本權(quán)利和義務(wù)

審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

審計人員對其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)。

　 審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。

　 審計機關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計機關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的，不得隨意撤換。

地方各級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。

第三章 審計機關(guān)職責(zé)

本章共十五條，是關(guān)于審計機關(guān)職責(zé)的規(guī)定。所謂審計機關(guān)的職責(zé)，又稱審計職責(zé)，是審計機關(guān)在審計監(jiān)督活動中依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，是審計機關(guān)開展工作的前提和基礎(chǔ)。審計職責(zé)由法律、行政法規(guī)明文規(guī)定，具有鮮明的法定性。

本章通過規(guī)定審計機關(guān)審計對象、審計范圍及其審計機關(guān)管轄范圍等，確定了審計機關(guān)的職責(zé)�！秾徲嫹ā芬�(guī)定的審計機關(guān)的職責(zé)主要有：　

1、對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況，進行審計監(jiān)督。本級各部門包括與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團體等。

2、審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。地方各級審計機關(guān)分別在本級行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。

3、審計署對中央銀行的財務(wù)收支和審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進行審計監(jiān)督。這些國有金融機構(gòu)包括國有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、國有非銀行金融機構(gòu)、國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的銀行或非銀行金融機構(gòu)。

4、審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

5、對與國計民生有重大關(guān)系、接受財政補貼較多或虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進行審計監(jiān)督。

6、對國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、采購等單位的財政收支應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)監(jiān)督。

7、對政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。社會捐贈資金包括境內(nèi)外企業(yè)、團體和個人捐贈用于社會公益事業(yè)的貨幣、有價證券和實物。

8、對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

9、、對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

10、審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍。

11、對各部門、國有金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

13、對社會審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量，依照有關(guān)法律和國務(wù)院的規(guī)定進行監(jiān)督。

14、承辦本級人民政府和上級審計機關(guān)交辦的其他事項。

此外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，審計機關(guān)還負(fù)責(zé)對縣級以下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

第四章 審計機關(guān)權(quán)限

本章共七條，是對審計機關(guān)在履行審計監(jiān)督職責(zé)時所享有的檢查、調(diào)查、封存、提請協(xié)助等權(quán)限作出的規(guī)定。審計機關(guān)的權(quán)限主要有:

1、要求報送資料權(quán)，即有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔，在金融機構(gòu)開立賬戶的情況，社會審計機構(gòu)出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；　　

2、檢查權(quán)，即有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)；

　　3、調(diào)查取證權(quán)，即有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料；經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶；有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款；

　　4、行政強制措施權(quán)，即對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止或通知暫停撥付款項、責(zé)令暫停使用款項；對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)；

5、提請協(xié)助權(quán)，即有權(quán)提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)予以協(xié)助；　

6、移送權(quán)，即需要給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分的，有權(quán)移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；需要追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任的，有權(quán)移送司法機關(guān)；有權(quán)建議有關(guān)主管部門糾正被審計單位執(zhí)行的違法規(guī)定；有權(quán)向有關(guān)立法機關(guān)、政府及有關(guān)部門提出修改完善有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和加強與改進宏觀調(diào)控的建議；

7、處理處罰權(quán)，即對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，有權(quán)依法予以處理處罰；

8、通報或公布審計結(jié)果權(quán)，即審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

第五章 審計程序

本章共五條，審計程序是審計監(jiān)督活動中，審計機關(guān)和被審計單位雙方必須遵循的步驟、順序、方式、方法和期限的總和。國家審計程序通常包括制定審計項目計劃、審計準(zhǔn)備、審計實施和審計終結(jié)四個環(huán)節(jié)。

1、制定審計項目計劃。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃。　　

2、審計準(zhǔn)備。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計項目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況，編制審計方案，并在實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。

上級審計機關(guān)對統(tǒng)一組織的審計項目應(yīng)當(dāng)編制審計工作方案，每個審計組實施審計前應(yīng)當(dāng)進行審前調(diào)查，編制具體的審計實施方案。

3、審計實施。審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料。

4、審計終結(jié)。審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告前，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。審計組應(yīng)當(dāng)將被審計對象的書面意見一并報送審計機關(guān)。

審計機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)和專門機構(gòu)或者人員對審計組的審計報告以及相關(guān)審計事項進行復(fù)核、審理后，由審計機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。審計決定自送達(dá)之日起生效。如果對決定不服，可以在收到之日起60日內(nèi)，向南陽市審計局和臥龍區(qū)政府申請行政復(fù)議，復(fù)議或者訴訟期間本決定照常執(zhí)行。

上級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督。

下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第六章 法律責(zé)任

本章共十條。法律責(zé)任是指行為人違反法律規(guī)定中的禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范而承擔(dān)的法律后果。其內(nèi)容包括主要兩個方面：一是違反審計法的法律責(zé)任；二是違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的法律責(zé)任。

1、違反審計法的法律責(zé)任

根據(jù)審計法的規(guī)定,被審計單位違反審計法的行為有四種表現(xiàn)形式:

①被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料;

②被審計單位提供資料不真實、不完整的、或者拒絕、阻礙檢查的;

③被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報告以及其他與財政收支或財務(wù)收支有關(guān)的資料;

④被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。

對于①和②兩類違反審計法的行為,審計機關(guān)有權(quán)直接追究被審計單位的法律責(zé)任�！秾徲嫹ā返�43條明確規(guī)定:" 被審計單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。"對于③和④兩類違反審計法的行為,根據(jù)《審計法》第44條規(guī)定:" 被審計單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計機關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的法律責(zé)任

①違反國家規(guī)定的財政收支行為的法律責(zé)任

違反國家規(guī)定的財政收支行為包括違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的財政收支行為。雖然審計法沒有規(guī)定違反國家規(guī)定的財政收支行為的具體形式,但從我國實際情況看,主要有違反國家規(guī)定亂開口子,越權(quán)和違法減免稅收;截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移財政收支;虛報支出,亂支亂用財政資金;財稅機關(guān)多提留各種分成,侵占財政資金等行為。根據(jù)《審計法》第45條：“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：（一）責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項；（二）責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；（三）責(zé)令限期退還違法所得；（四）責(zé)令按照國家統(tǒng)一的會計制度的有關(guān)規(guī)定進行處理；（五）其他處理措施"的規(guī)定做出處理。與原《審計法》相比，修訂后的《審計法》45條，明確了處理措施的種類，進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，進一步落實審計機關(guān)的處理權(quán)。

②違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的法律責(zé)任

違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為包括違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)會計制度規(guī)定的財務(wù)收支行為。雖然審計法沒有規(guī)定違反規(guī)定的財務(wù)收支行為的具體形式,但從我國實際情況看,主要有虛報產(chǎn)量或者銷量、擠占成本和營業(yè)外收入、挪用各類專項資金等行為。根據(jù)《審計法》第46條的規(guī)定"對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施，并可以依法給予處罰"的規(guī)定做出處理、處罰。

從上述規(guī)定可以看出,審計機關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支和財務(wù)收支的處理既有相同之處,也有不同之處。也就是說,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究被審計單位的行政責(zé)任,如給予通報批評、警告、罰款等處理。審計機關(guān)可以采取法律、法規(guī)規(guī)定的各種行政處罰的方式。

第七章 附則（略）

貫徹落實《審計法》，既是審計機關(guān)的職責(zé)，也是各級黨委、政府及有關(guān)部門共同的責(zé)任。各部門要從維護法律尊嚴(yán)、推進依法治國的高度，支持審計工作，為《審計法》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照有關(guān)法律法規(guī)做好審計工作，努力工作，積極探索，加大審計執(zhí)法的力度、努力提高審計工作質(zhì)量和效果，嚴(yán)格履行法律賦予的審計監(jiān)督職責(zé)，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。